Деятельность муниципального земельного контроля Калужской области

Площадьсельскохозяйственных угодий в Калужской области составляет 1136,3тыс. га, в том числе пашни 849 тыс. га. Для эффективного использования такого огромного потенциала, которым обладает наш регион, необходимо четкое взаимодействие органов власти на всех уровнях.

Важнейшим направлением работы органов власти является создание условийдля вовлеченияв сельскохозяйственный оборотнеиспользуемых земель и формирования рациональной структуры угодий, а такжеразработка и реализациямеханизмов защиты земель от выбытия из сельскохозяйственного оборота.

Основными инструментами этой работы являются государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль, деятельность которого организует министерство сельского хозяйства Калужской области.

В 2018 году муниципальнымиземинспекторами проведены 2009 проверок соблюдения законодательства на земельныхучастках общей площадью 65,1 тыс. га. Из них в 896 случаях (это 44,6%) выявлены нарушения (624 – неисполнение земельного законодательства и 272 – неисполнение ранее выданных предписаний)Во всех случаяхвыданы предписания по устранению нарушений земельного законодательства. Кроме того проведено 88 плановых рейдов на площади более 8,1 тыс. га.

873 проверки или 43,5 % от их общего количества были проведены внепланово. Это в большей степени обусловлено действующим мораторием на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.

Кроме того, муниципальными инспекторами в 272 случаях были составлены протоколы по ч. 1 ст.19.5 Кодекса административных правонарушенийза неисполнение законного предписанияпо устранению нарушения земельногозаконодательства. Соответствующие материалы были направлены в судебные органы.

Реализуемая в последнее время на территории области политика в сфере осуществления земельного контроля, в первую очередь в отношении земель сельскохозяйственного назначения дала следующие результаты.

Обеспечивается вовлечение в сельскохозяйственый оборот 30-40 тыс. га неиспользуемых земель. За последние три года доля используемой пашни выросла на 12,6 процентных пункта.

Результаты осуществления муниципального земельного контроля служат основанием для применения повышенной ставки земельного налога (1,5 % вместо 0,3 % от кадастровой стоимости) в отношении земельных участков, не используемых в сельскохозяйственном производстве. Управлением Федеральной налоговой службы России по Калужской области на основании представленных материалов государственного земельного надзора от Управлений Росреестра и Россельхознадзора за налоговый период2017 год доначислено около 11, 6 млн. руб.. За 2016 год эта сумма составила 9,2 млн. руб., за 2015 г. - 9 млн. руб., за 2014 г. – 7,3 млн. руб., за 2013 г. - 2,9 млн. руб., за 2012 г. - 1,8 млн. руб. «Это свидетельствует об усилении взаимодействия и эффективности деятельности органов местного самоуправления, органов государственной власти, - отметил министр сельского хозяйства Калужской области Леонид Громов. – Кроме того, указанные доначисления являются дополнительным доходом местных бюджетов».

Данные министерства сельского хозяйства Калужской области свидетельствуют, что угроза привлечения к административной ответственности в виде штрафов собственников земельных участков, не исполняющих требования действующего законодательства, а также перспектива увеличения налоговой нагрузки способствуют формированию ответственного отношения к земельным участкам сельскохозяйственного назначения как объекту права собственности. Предпринимаемые в рамках осуществления земельного контроля меры заставляют вовлекать в оборот неиспользуемые участки, а в отдельных случаях отказаться от права собственности. В 2018 году правообладатели земельных участков отказались от права на 96 земельных участков общей площадью 3 924 га. В соответствии с действующим законодательством такие участки поступают в муниципальную собственность органа местного самоуправления, на территории которого они расположены, и могут служить дополнительным источником доходов местного бюджета за счет их продажи или передачи в аренду.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля органы местного самоуправления получают данные о месторасположении и границах участков их состоянии и правообладателях. Указанная информация используется для проведения мониторинга в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, проведения мероприятий, направленных на повышение собираемости налогов.